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工商社论》台湾半导体产业会被世界撕裂瓜分吗? - 财经要闻 - 工商时报

返回列表来源:http://dede.com 发布日期:2022-06-23 14:47 浏览:2814次

2021年5月13日韩国政府公布“K-半导体战略”,在未来10年将投资510兆韩元(约新台币12.6兆元),愿景是2030年建设韩国成为全球最雪铁龙、最大的半导体产业供应链生产基地,要引领全球半导体供应链。

中美贸易战以来,两国都想打造产业关键零组件自主供应链,尤其是半导体产业;全球半导体竞争自此从以企业为主迈向以国家为主的产业竞争,台湾半导体产业产值及能力与韩国在伯仲之间,在全球半导体产业产值排名不是第二就是第三;目前全球与半导体产业相关重要国家,为提升其在全球竞争层级,纷纷以推动半导体自主供应链为其战略目标,不仅韩国如此,中国大陆、美国、日本更是如是。

全球IC内存75%以上是韩国三星电子及SK海力士生产的,内存出口占韩国总出口20%,已连续9年保持出口第一,半导体产业设备投资占韩国制造业设备投资45%;韩国半导体产业与台湾相似,在半导体制造及制程具有优势,但半导体相关材料、零组件及设备技术竞争力不足,主要仰赖进口,需要大幅强化基盘技术研发;每年半导体产业专业人才,约缺少1,500人以上,化合物半导体(碳化硅SiC、氮化镓GaN、氧化镓Ga2O3)等新一代半导体、AI芯片等核心零组件也大部分仰赖进口,在未来半导体产业生态系发展上已出现隐忧。

此次韩国国家层级的“K-半导体战略”政策,是由上而下提出:产业群聚、人才培育、水电保障、法规、财税优惠、技术保护等具体措施;韩国政府体认到,此时国家若不去主导韩国半导体产业发展,而让厂商内耗自相竞争残杀,韩国半导体产业恐将失去世界竞争力。

“K-半导体战略”有四大战略:(1)打造K-半导体带:由韩国西侧的“板桥”至“温阳”等七大城市,连接东侧的“利川”至“清州”等五大城市,形成K字体半导体带,建设韩国成为全球最大的半导体生产基地;(2)扩大基础建设支持:透过租税优惠、基础建设支持等,转变为“适合半导体产业发展的国家”;(3)强化半导体基盘:强化人才培育及管理、企业间链接合作、次世代技术研发,必须跻身“半导体生态系强国”之列;(4)提升危机因应能力:研议制定半导体特别法保护韩国半导体生态系,打造全方位支持企业活动之“稳定的半导体供应国”。

四大预期成效:(1)出口值:由2020年992亿美元提升至2030年的2,000亿美元;(2)生产值:由2019年149兆韩元(约新台币3.68兆元)提升至2030年的320兆韩元(约新台币7.91兆元);(3)雇用人员:由2019年18.2万名提升至2030年的27万名;(4)投资额:由2020年33.7兆韩元(约新台币0.83兆元),累计至2030年达510兆韩元以上。

过去30年,全球半导体产业能够持续创新发展,是奠基于比较利益与专业分工的全球供应链架构下;在这个架构,美国侧重于IC设计与销售,日本与荷兰专注IC材料与设备,台湾、南朝鲜及中国大陆则是聚焦于生产与制造;各国企业在错综复杂的供应链上密切合作,开创现今全球半导体产业的荣景,但如今往事只能回味;中国大陆倾全国之力扶植自己的半导体产业,透过“中国制造2025”持续推动半导体自主化,根据半导体企业的制程难度,提供差别税制优惠,并积极推动军民通用半导体研发;美国积极拉拢台积电赴美设厂,发布供应链调查行政命令,包括:补贴、研发援助等在内的国防授权法(NDAA),3月31日更公布基础建设投资计划,将追加500亿美元于半导体制造设备支持,以加强本国半导体竞争力;欧盟与日本等诸多国家也都积极拉拢台积电赴当地设厂,决定加强或恢复自身半导体的供应能力。 从全球供应链与成本效益角度来看,虽然各国明知自建“自给自足”的供应链,不论在前期投资或后期营运成本上,都会比过去只考量“比较利益与专业分工”的全球供应链架构付出更昂贵的代价,但走到如今已回头无望,我们只有全力以赴,谋求台湾生存与发展。

我国为推动半导体发展,目前也已陆续针对技术、产业、人才、资金等方向提出政策,唯执行计划分散于各局处(如:科技部、科技会报、国发会、经济部〈技术处、工业局〉、教育部),计划执行期程与绩效考核各自为政,缺乏整体性及系统性综效;应可参照韩国做法,形成整体产业战略规划,集成执行时程与绩效考核,使各局处KPI相互勾稽,以提升整体运作及系统性综效。

综上所述,基于资源有限性及运用有效性,我们可参照韩国由上而下做出慎思熟虑规划,及时提出适合我国国家级集成性半导体政策;台湾才可能在这波以国家为主的全球半导体竞争中生存发展,不被外国企业掏空,不被世界撕裂瓜分消灭。

(工商时报)

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